一、2024年工作总结

　　今年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区认真贯彻落实省市系列部署要求，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化重点工作定期调度，全力实施“项目创优年”活动，大拼经济、大抓发展，全力推动经济社会持续平稳健康发展。2024年，全区实现GDP增长6.7%，超过全国、省、市平均增速，在全市的排名实现晋位提档；二产增加值增长9.2%（全市第四），其中规上工业增加值增长10.4%（全市第五）；固定资产投资增长66.1%（全市第1）；一般公共预算总收入比增3%，一般公共预算收入比增6.6%，两项收入指标税性比重分别达到95.6%、90.9%，继续保持全市第一。主要工作情况汇报如下：

　　（一）深掘潜在动能，经济增长稳中有进。突出项目带动、市场消费、增资扩产等关键，夯实经济稳增长基础。一是提速项目建设。实行挂图作战、晾晒比拼等机制，推动污水处理提质增效、谊嘉宝鞋业等11个项目新开工建设，完成市重点项目开工任务91.7%。2024年争取政策资金2.85亿，创历年之最。30个省市重点项目累计完成投资32.85亿元，完成年度计划100.76%，超时序进度0.76个百分点；污水处理提质增效、谊嘉宝鞋业等12个项目均已开工，100%完成年度新开工任务。建安投资增长73.3%（全市第一），工业投资增长71.6%（全市第一），其中工业技改投资增长71.1%（全市第二）。二是激活市场消费。围绕“惠购清濛”主题，举办消费品“以旧换新”消费季，促进消费市场回暖。鼓励外贸主体拓市场、抢订单，支持企业举办订货会、大型会议等展览展销活动。今年来，引导推动唐人制衣、天地星等105家（次）企业参加美国拉斯服装展、第135届广交会等外贸展会；推动九牧王、利讯等企业举办12场订货会。FILA国际全球销售会议在开发区成功举办，全球200名区域销售商齐聚泉州，扩大我市运动品牌在全球的影响；万龙集团召开全球供销专题会议，进一步开拓海外市场。三是推动增资扩产。以本地企业的供应链、关联企业为纽带，在去年摸排81家科技型企业增资扩产意愿的基础上，再次走访调查267家企业，挖掘意向企业超20家，现共有意向增资扩产企业48家，预计新增投资14.3亿元。开发区推深做实企业增资扩产的经验做法，入选全省深化拓展“三争”行动典型案例。

　　（二）突出工业设计，资源集聚强链补链。充分运用泉州市强大的产业链、供应链基础，通过园区标准化建设和已落地的泉州市工业设计联盟带动，集聚一批工业设计、品牌运营机构。一是招引设计项目。加大对国内外工业设计优质企业的招引力度，依托湖南大学、华中科大研究院两大平台，引入金帝、荣信、利讯、聚拢共业等一批工业设计项目，每年推出鞋样设计超5万款。二是培育设计企业。探索“企业+平台”模式，支持企业提升自主创新和研发设计能力，完善基础研究、技术支撑、成果转化、交流合作等功能。新增13家省级专精特新中小企业，总数达25家，同比增长108.3%。培育斐乐、德昱、比邻三维等专业从事工业设计服务企业。德昱已成为专业鞋类设计供应商，为KAPPA、ZARA、FILA等多个品牌提供整体解决方案，年实现设计服务收入近5000万元、税收超300万元。三是赋能产业发展。区内创新设计企业，通过工业设计创新应用，服务推动纺织鞋服、机械制造、电子信息等产业创新提级，积极赋能泉州各大产业集群。斐乐全球采购中心，在泉州采购占比43%，成品鞋采购金额约12亿元，直接或间接采购鞋服原材料17亿元，为400-500家本地供应商提供订单，带动泉州就业岗位近10万个。

　　（三）注重向新求质，招商引资落地见效。立足开发区转型发展新阶段，梳理明确传统产业向品牌运营、研发设计、采购销售等新商业模式转型升级，新兴产业着眼于引入培育“小而精”“小而尖”“专精特新”等科技型企业的招商定位，建立“信息收集线上调度—初评专班调度—落地定期调度”机制，有效提升招商效率。组织开展72场次招商对接活动，签约入库35个招商项目，总投资额154.42亿元，超额完成市里下达招商指标任务。新签约入驻市级标准化园区的11个项目已全部投产。一是精选专场招商。首次赴省外举办“长三角”专场招商推介活动，集中签约赫步、品行等11个项目，总投资超50亿元。深入策划，组织前往北京、上海、浙江、东南亚、深圳等地考察对接项目。全年对接重点企业及商协会超500家，洽谈对接招商项目近150个。二是活用平台招商。2024年先后在“闽港科创对接”“数字峰会”“海交会”“9.8投洽会”等平台，多维度地推介区位交通、产业升级、营商环境、惠企政策等招商优势。其中，在9.8投洽会期间，布设主题展馆，举办外资企业合作交流会，落签荣信智造、火船集团等2个外资项目，投资额3.1亿美元，合同利用外资3050万美元。三是突破基金招商。探索推进以基金投资带动产业招商，形成“以投促引”新模式，联合市发展集团谋划推动泉州冯源仁芯产业基金设立，并通过设立泉创芯瞳专项基金招引世瞳（上海）微电子项目落地开发区，实现基金设立及基金招商“零”的突破。四是探索赛事招商。举办“清濛杯”科创赛，设置百万奖金招引新质生产力项目，已先后在杭州、深圳、泉州举办三场分站赛，吸引112个项目参赛，拟14个落地项目，涉及生物医药、电子信息等多个领域，为开发区产业创新注入新的活力。五是开展“飞地招商”。建设泉州开发区上海科创孵化园，推动形成“上海研发孵化，泉州转化落地”的创新发展模式，于2025年2月21日揭牌开园，首批签约3个优质项目。

　　（四）坚持产城融合，园区品质蝶变新生。按照“总体规划、量力而行、适度超前”原则，拉开开发区城市建设全面提升的大构架，扩大城市承载力和影响力。一是盘活低效用地。开展低效用地再开发专项规划编制，精准掌握所有地块用地现状、企业需求，形成具体盘活方案。鼓励国企积极参与城市建设和投资板块，实施清濛物流公司土地收储盘活工作。积极发动民企、专业机构等各方力量在容积率允许的前提下参与低效用地市场化盘活。支持生成恒祥、丰信旅游、亿恒等低效用地盘活项目17个，盘活用地285亩，项目建成后可新增建筑面积36万平方米，新增产值超20亿元、税收超2.9亿元。二是提升城建品质。今年策划生成开发区医院、平急两用、保障性住房等抓城建提品质项目17个，项目计划总投资额约6.8亿元，年度计划投资额4.7亿元，同比增长394%。累计完工项目6个，开工项目7个，完成建安投资额约3.5亿元，超时序完成建设任务。建立储备项目库，上报储备特色商业街区、电力缆化、市政道路拓宽及便民公园等入库项目11个，总投资约4.2亿元。新建“德泰”“崇宏”夜市投入运营，不断增加开发区的“烟火气”。三是推动污水提质增效。直面管道破旧老化、雨污混排、园中村边界不清管道交织、设施薄弱等污水治理问题，敢于攻坚突破，将污水提质增效三年攻坚任务压缩提前到一年内完成，在全市率先形成“一张图”。开展排水户调查摸底及排水证办理工作，排放许可证完成率100%。园区污水集中收集率最高提升至98%以上，增长约43个百分点；BOD进水浓度提高24.9mg/L，增幅位居全市前列。

　　（五）力补社会短板，民生福祉明显改善。补齐公共服务配套，推动社会事业全面发展，让改革发展成果更多更公平惠及企业群众。一是社会治理提级。持续推进社会治理中心、政务服务中心、党建+邻里中心“三大中心”融合建设，建设综合性服务中心，推行“中心吹哨、部门报到”扁平化工作机制，实现党建引领、行政审批、矛盾调解、治安管理、咨询投诉等服务“一站统管”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定，创新建立企业安全生产行动大队典型做法在中国应急管理报主刊刊登、《福建应急管理》官方微信公众号发布。强化自然灾害风险防治，组织修订全区应急指挥作战图，做好台风“格美”等防御工作。二是政务服务提效。持续推行市级行政审批帮代办服务，累计为企业群众提供帮办代办服务86次，涉及进出口技术合同金额逾5000万元，办理企业开办社医保“一件事”服务92件。行政许可事项平均材料数、即办件的事项占比均位居全市前列，政务服务好评率100%。出台优化营商环境攻坚要点22条、助企稳岗促发展16条等政策。开展首次跨省劳务协作，促成我区企业与遂宁市2家国有人力资源公司、2所中专院校建立长期合作机制。三是教育医疗提质。通过国家义务教育优质均衡区创建省级督导评估，实行均衡招生政策，建成“教育一件事”报名平台。优化社区卫生服务中心功能布局，推动门诊总量提升283%。加快办医体制改革，加快推进开发区医院建设。出台《“健康助航”促发展十条措施》，落实包括免费用药指导、HPV疫苗接种补助等一批健康护岗、惠民助企措施。四是文化旅游提升。成立区文旅经济发展指挥部，制订开发区工业旅游发展规划，建成集文化、展演、研学等功能为一体的首家公共文化活动服务中心，设计“味道”“创意”“印迹”3条主题工业游+研学游线路，引进特步、九牧王、安记等12家特色企业入驻，打造特色工业旅游街区。

　　（六）强化党建引领，党的建设夯基赋能。贯彻新时代党的建设总要求，严格落实主体责任和监督责任，增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领高质量发展。一是思想引领有实效。严格认真落实“第一议题”制度，扎实开展党工委理论学习中心组学习14场次，涉及36项学习内容，其中围绕“习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神”“党的二十届三中全会精神”“党纪学习教育”等主题开展交流研讨8次。组织党的二十届三中全会精神宣讲进机关、进企业、进车间、进小区等389场次，迅速掀起习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神学习宣传贯彻热潮。加强与中央、省市级媒体沟通交流，全年在学习强国平台、人民网、东南网、福建日报等媒体平台推出400余条新闻报道，有力提升开发区关注度和影响力。创建新媒体报道组，9月开通微信视频号，共推送64期，总播放量130503次，单条最高播放量11473次。依托一体化监测平台，有效协调敏感网络舆论引导和舆情处置。二是党建品牌有特色。实施产业链党建提升行动，建立完善党建强链13项措施，成立5家产业链党建联盟，组建7支产业链攻坚先锋队，有效整合企业信息、项目、人才等资源。深化“党群直通车”机制，全区127名非公党组织书记、1262名党员分别联系303名人才、1.5万多名职工，为企业解决职工困难353件、生产难题972个。巩固提升13家小区党支部，创建“‘五微服务’让小区治理无微不至”党建品牌。分领域成立162个党员突击队，开展“揭榜挂帅”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，非公企业党组织覆盖率97.7%、社会组织党组织覆盖率100%。健全“赛马”比拼机制，选树21名“担当者”，有效提振干部干事创业精气神。三是人才工作有突破。出台促进民营经济发展“引才聚才”10条、招工引才8条等一揽子惠企政策，梳理人才工作“三张清单”，建立季度人才工作调度会商机制，加大人才培育力度。目前，每万人拥有高层次人才172名，人才占比居全市前列。增聘招商引才顾问7名，校园联络员暨引才大使11名。鼓励校企合作，指导签订校企（地）战略合作协议10份，共建大学生实践基地15个。加快人才基地建设，完成人才公寓装修提升工程、人才之家氛围布置，兑现各类人才补助资金超400万元。四是纪检监察有力度。有力推进群众身边不正之风和腐败问题专项工作，建立区党政领导“案头册”问题清单制度，形成首批区领导“案头册”问题清单25个，运用“点对点”发函提示、约谈提醒等方式调动各级领导和职能部门认真履责、齐抓共管，深入开展中小学食品安全、工程领域招投标、政务服务质效等3重点项目专项整治，先后发现职能部门问题25个。结合中纪委部署的15件群众身边具体实事，梳理各行业领域群众反映强烈的“急难愁盼”和不正之风问题，形成7个点题整治项目，开展监督检查10次，发现并解决群众急难愁盼问题76个，共处置问题线索25件，立案查处4件5人，运用监督执纪“四种形态”处理24人次，下发纪检监察建议书7份，推动部门建章立制9项，追回经济损失60.144万元。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划编制的开局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一年。泉州开发区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，以盘活利用低效用地、全域推进园区标准化建设为主线，力争在产业转升、空间优化、城建提品、招商引资、项目攻坚等重点领域取得新突破，全方位推进高质量发展。

　　（一）强调度、促转型，释放产业发展新活力。深化重点工作定期调度，全力助企纾困、推动发展。推进区域产业基金建设，发挥基金赋能作用，助力培育发展新质生产力。挖掘培育上市后备企业资源，重点跟进三星电气IPO进展。加快推进泉州开发区上海科创孵化园建设。通过举办工业设计、科创大赛等活动，促进科技成果转化应用，推动科技创新和产业创新融合发展。滚动更新专精特新等企业培育库，重点推动太平洋等2家企业申报国家专精特新“小巨人”，新增上云上平台企业15家，建成投产4条以上数字化生产线，力争新获评一批市级以上工业设计中心。谋划开发区未来五年发展规划，做好“十五五”规划纲要编制工作。

　　（二）抓项目、稳大盘，集聚经济增长新动能。提前谋划2025年区级重点项目，重点跟踪开发区医院、狮子山公园健身步道及泉州开发区综合服务保障及指挥调度中心等项目建设进度，尽快形成实物工作量。推动试点园区已签约入驻的金帝、利讯、赛孔雀等项目入库纳统。谋划推动西虎地块项目纳入2025年市级园区标准化试点；推动杰嘉、磊盛等区级“四个一批”项目建设，跟进宏远、浪亚、神州等企业厂房法拍情况，由国有企业收储回购，重新规划建设。跟踪增资扩产意向明确的48家企业，力促企业提质增效。跟进“6.21”上海招商会签约的世瞳微电子、冯源仁芯基金和重点洽谈的智算中心等优质项目，力求实质性突破。做优招商项目全生命周期服务保障，跟进督促智能产业园、科创园项目。举办汽车、鞋服等系列促销活动，促进消费回补和潜力释放。持续跟荣信、集英汽车等潜力企业生产经营状况，鼓励企业不断扩大出进口，培育外贸新的增长点。深入走访安记、太阳海等重点外资企业，加强各级外资奖励政策宣兑，引导企业利润再投资。

　　（三）盘低效、拓空间，提升城市建设新品质。加快推动低效用地再开发专项规划编制成果转化，开展新一轮清濛园区和汽车基地的控规调整。持续跟踪推动佳佳、磊盛、路金、西虎等低效用地盘活项目，跟踪推动原宏远地块123亩用地更新改造。积极争取市一级授权或推动制定增容实施细则，积极发动国企、民企、专业机构等各方力量参与低效用地盘活。深化“管委会+公司”管理体制改革，建立覆盖全员，收入薪酬、岗位调整与个人业绩紧密挂钩联动的市场化机制，鼓励国企积极参与城市建设和投资板块，实现收益与成本的长期匹配。加快创业大厦、孵化基地保障性用房、区人才公寓改造、环南山及德泰路道路提升、安泰路市政道路、污水加压泵站等项目建设。进一步加强市容和环境卫生管理综合考评，推动环境卫生持续向好，推进垃圾分类取得实效。紧抓环境空气质量提升，深化颗粒物污染管控，确保PM10浓度有效降低。加大力度推进污水提质增效，推进雨污分流不规范企业完成整改，实现BOD浓度达到96mg/L以上。

　　（四）惠民生、优服务，推动民生事业新跃升。推动文化中心常态化运营，多维度拓展实践学习、文化传播、科普教育等服务。对区内服装、医药食品、机械装备、电子信息、IP潮品、电商等各旅游线路进行再规划、再拓展、再串联，支持引导区内企业纳入旅游线路，实现区内主要产业全覆盖。围绕培育扶持优质数字文旅企业，推动文旅+产业深度融合发展，形成更多元化的文旅产品和服务。做好中考考点设立工作，深化二实小合作办学、泉州五中与实验学校结对帮扶，打造教育发展共同体。推进合作办医体制改革，加快区医院主体建设，争创三甲医院开发区分院，全面提升医疗卫生服务能力。集合完善人力资源市场、就业服务驿站、零工市场，打造10分钟就业服务圈。畅通劳动者维权渠道，提速欠薪问题线索处理，力争结案率100%。加大临时救助力度，建立常态化高效便捷救助帮扶机制，让社会救助为困难群众提供更多更好更有温度的保障。

　　（五）优机制、保安全，实现社会治理新突破。推深做实“1+1+N”等工作机制，优化三大片区9个网格及企业、小区基本单元格，强化实体化运作、网格化管理，形成“一网统管”工作格局。深化“区领导+部门+片区网格+企业（小区）”工作模式，落实片区网格员“六员”职责，扎实开展基础信息采集、矛盾排查调处、安全生产隐患巡查、志愿活动、困难帮扶慰问、政策宣传、应急处置等网格管理服务工作。深入推进“放管服”改革，推动《泉州开发区优化营商环境近期攻坚要点》各项攻坚任务取得实效。深化工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目审批“帮代办”及“模拟审批”服务。完善数字政务门牌建设，在设置“社医保”专窗的基础上，实现“水电气网”报装服务“一窗联办”。按照三年行动、全员安全生产责任制和安全生产标准化工作方案和重点任务清单，加大重大事故隐患排查整治力度。推进区内重点地块点题整治和出租地块综合整治。深入推进安全生产执法提升专项行动和执法质效考评，严格落实各相关部门执法责任。加快应急物资仓库建设进度，进一步完善应急物资储备。

　　（六）提质量、强引领，构建党建工作新格局。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党工委理论学习中心组、各党支部政治理论学习，常态化举办“非公党员学堂”。用好新时代文明实践中心、区属媒体平台等宣讲平台，深入开展党的创新理论进基层宣讲活动。严格落实意识形态工作责任制，强化网络风险研判与防控。落实各类意识形态阵地的监管，严格落实新闻媒体“三审三校”制度。健全园区、厂区、小区党建横向联动机制，加强联创共建。发挥“党群直通车”作用，深化产业链党建提升行动，健全产业链党建联盟联席会议、企业轮值等长效机制。加快在智能产业园、科创园建设党群服务阵地（人才之家），培育“园?？动力”党建品牌。发挥好党建片区联合支部作用，加强和改进流动党员管理。加强非公党组织带头人队伍建设，完善职级管理激励办法。鲜明树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，持续优化干部选育管用工作，综合运用相关制度、措施，着力提升干部干事创业精气神，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。围绕开发区产业链建强人才链，升级优化促进产业发展的人才政策措施，鼓励和支持符合条件企业自主评价人才，用足用好自主认定配额。完善纪检监察干部挂钩联系企业制度，以强有力的监督服务保障“大抓落实 狠抓落实”。纵深推进群众身边腐败与不正之风专项整治，梳理完善“两库一单”，出台一批能够护民利、惠民生、暖民心的长效机制。深化运用“纪审联动”机制，推进大监督格局建设。