区直各有关部门、单位： 

　　现将《泉州开发区城市污水处理提质增效行动方案（2022-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。   

　　泉州经济技术开发区管理委员会办公室 

　　                           2022年8月3日         

　　泉州开发区污水处理提质增效行动方案（2022～2025年） 

　　污水收集处理一直是中央、省生态环境保护督察的重点问题，也是人民群众长期关注的民生问题。为加快补齐我区污水收集和处理设施短板，进一步提高污水收集处理效能，持续改善水环境，根据上级部署要求，结合我区实际，制定本行动方案。 

　　一、总体目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕深入打好污染防治攻坚战的总体要求，坚持问题导向、系统治理、精准施策，加快实施污水处理设施建设改造，切实解决我区部分污水设施不完善、污水集中收集率低、污水处理厂进水BOD浓度低、工作体制机制不健全等问题，全面提升污水收集处理能力和水平，提高污水集中收集率、污水处理厂进水BOD浓度，改善内河及流域水质。 

　　——到2022年底，开发区生活污水集中收集率力争达到60%以上，污水厂进水BOD浓度高于90毫克/升。 

　　——到2023年底，开发区生活污水集中收集率力争达到63%以上，污水厂进水BOD浓度高于93毫克/升。 

　　——到2024年底，开发区生活污水集中收集率力争达到66%以上，污水厂进水BOD浓度高于96毫克/升。 

　　——到2025年底，开发区生活污水集中收集率力争达到70%以上，污水厂进水BOD浓度高于100毫克/升。污水处理能力基本满足社会发展需要，污泥无害化资源化处理处置取得明显成效，污泥无害化处置率达到99%以上，再生水利用率达到30%以上。 

　　二、主要任务 

　　（一）深化污水设施规划排查 

　　1.完善排水专项规划。开展排水规划编制，综合考虑服务片区人口、经济社会发展、水环境质量，系统分析现状市政雨污管网收集输送能力，校核污水处理厂负荷，在2022年底前完成排水专项规划编制。科学确定近远期规划目标和建设任务，合理制定分年度的收集和处理设施改造计划。（责任单位：自然资源和规划建设局，清濛开发公司、市政服务公司） 

　　2.完善深度排查。按照市级统筹、各县（市、区）分片实施的原则，系统性推进污水收集管网排查。对照《福建省排水管网排查技术指南（试行）》，根据市级统一制定的排查技术标准和要求，委托专业机构，通过管道清淤清障、内窥、CCTV（管道机器人）检测、检查井排查等手段，对城市建成区所有市政道路、背街小巷配套市政污水管网、居住小区管网（细化至厕所、厨房及阳台污水“三水”）、公共建筑及企事业单位内部等排水设施等进行深度排查，建立排水户档案，同步查清管道堵塞、混错接、破损、渗漏、缺失等问题。2022年底前，完成梳理比对我区前期排查成果，完善污水管网设施深度排查和建档工作，形成污水管网排查报告和管道健康状况评估报告。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局，清濛开发公司、市政服务公司） 

　　3.完善排水设施地理信息（GIS）系统。结合污水管网深度排查建档，建立排水（污水）设施地理信息（GIS）系统，加强数据采集，实现动态更新。抓紧建设GIS系统，2023年底形成数据库，2024年主次干管及接户管全面实现数据化管理，形成污水管网“一厂一网”。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局、科技经济发展局、城管分局，清濛开发公司、市政服务公司） 

　　（二）大力推进污水收集处理设施建设 

　　4.实施管网建设改造。根据管网排查结果，按照轻重缓急原则，科学制定污水收集处理设施系统性建设改造实施方案，明确年度计划、责任单位、资金安排，策划生成项目清单列入城建项目并报市管网办备案，重点解决好水源地、城中村、管网“空白区”污水直排问题，优先开展管网排查发现的管道病害及混错接修复工程。全面开展企业、学校、酒店等人员密集区域雨污分流工作。继续实施居住小区“三水接管”（卫生间、阳台、厨房），2022～2025年，年均完成污水管网改造不少于1公里。（管网办，自然资源和规划建设局、科技经济发展局、财政局、社会事业局、城管分局，清濛开发公司、市政服务公司） 

　　5.深化工程质量及安全管控。按照《泉州市人民政府办公室关于加强中心市区城建项目建设管理的通知》（泉政办〔2022〕32号）要求，强化排水管网建设全过程监管，加强勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节管理，将安全生产纳入常态化管理，尤其是密闭（有限）空间作业应严格按照相关要求执行。提升管网建设质量，加快淘汰砖砌井，推行混凝土现浇或成品检查井，鼓励使用“智慧”井盖。优先采用球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。按照《福建省市政排水设施工程移交与接管管理办法》对管材供应、管沟回填、隐蔽工程等关键环节加强监督和验收，严厉打击不按规范施工、偷工减料行为，建立质量终身责任追究制度。（责任单位：自然资源和规划建设局、城管分局） 

　　（三）提升再生水资源化，加强污泥转运过程监管 

　　6.持续推进再生水资源化。以现有污水处理厂为基础，结合水资源禀赋、水环境保护目标和技术经济条件，合理布局再生水利用基础设施。在推广再生水用于工业生产和市政杂用的同时，严格执行国家规定水质标准，通过逐段补水的方式将再生水用于河湖湿地生态补水。到2025年底前，再生水利用率达到30%以上。（责任单位：管网办，科技经济发展局、自然资源和规划建设局、城管分局） 

　　7.加强污泥转运监管。严格实行污泥转运联单制度，加强运输过程管理。（责任单位：管网办，科技经济发展局、自然资源和规划建设局、城管分局） 

　　（四）提高污水设施管养水平 

　　8.健全污水设施管理制度。建立管网水质、水量通报及管网接驳管理制度，完善污水设施巡查、移交管理及监管制度，进一步完善管网清淤疏浚等日常养护制度，形成污水设施管理制度体系。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局，清濛开发公司、市政服务公司） 

　　9.完善污水设施管护机制。引进一家企业建立污水收集处理设施专业机构，承担区域性建设、养护和运营工作，推进“厂网”一体化专业化运维，切实解决排水处理设施管养不到位的问题。（责任单位：管网办，财政局，市政服务公司） 

　　10.推动污水设施管养标准化、规范化。建立定期检测机制，污水管网每5～10年至少开展一次排查。制定污水设施管养标准及运行管理标准，建立完善养护质量考核机制，运用市场机制加强绩效管理和按效付费。运营单位应建立日常运行维护管理制度，规范日常巡查、检查，建立运维台账，保障设施连续、稳定、有效运行。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局、财政局、城管分局，市政服务公司） 

　　（五）加大涉污执法力度 

　　11.深化工业企业污染达标专项行动。督促企业按规定配套建设工业污水收集处理设施并稳定运行，达到相应排放标准后方可排放。2022年底前组织完成园区内工业企业和园区外零散工业企业的废水接入市政污水收集处理设施情况的排查评估，经评估认定污染物不能被生活污水处理厂有效处理或可能影响生活污水处理厂出水水质达标的，应限期整改。在整改之前，应采取预处理等措施，降低对生活污水处理厂的影响。（责任单位：自然资源和规划建设局、科技经济发展局、城管分局，市政服务公司） 

　　12.强化“小散乱”污水治理。严格落实排污、排水许可管理，建立城市管理、生态环境等部门常态化联合执法机制，强化日常巡查监管，重点检查餐饮、农贸市场、洗车洗涤等行业排污情况，开展市政管网私搭乱接溯源执法，发现超排、偷排、直排等违法违规行为加大处罚力度。（责任单位：科技经济发展局、自然资源和规划建设局、城管分局，市政服务公司） 

　　13.开展“排水大户”专项整治。开展学校、企业、施工工地、城市综合体、酒店等“排水大户”专项整治工作，对进水浓度或水量异常的排水户，制定“一户一策”措施落实整改。统筹开展洗车行业污水溯源排查专项行动，推进洗车废水依法排放。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局、社会事业局、城管分局，市政服务公司） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。将污水治理工作列入“一把手”工程，成立污水管网建设工作领导小组，管网办适时抽调人员集中办公，强化工作统筹，不定期研究污水设施建设和管理具体问题，每月组织现场检查，加强季度调度，推动污水提质增效工作落实。（责任单位：管网办，科技经济发展局、自然资源和规划建设局、财政局、城管分局，市政服务公司） 

　　（二）落实资金保障。将污水设施建设运营费用纳入财政预算予以保障，深入谋划污水设施建设项目包，通过发行专项债、争取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点等措施加强污水治理资金投入。（责任单位：财政局、科技经济发展局、自然资源和规划建设局按职责分工负责） 

　　（三）强化要素保障。科技经济发展局、自然资源和规划建设局、财政局、城市管理分局等部门要认真履行职责，形成合力，完善建设项目审批、用地、资金、环评、立项、交通疏导等要素保障，做好施工现场协调工作，确保污水项目建设科学有效实施。（责任单位：管网办，科技经济发展局、自然资源和规划建设局、财政局、城市管理分局） 

　　（四）强化技术支撑。加强与科研院所、高等院校、设计机构等合作，探索建立“水务顾问”制度，推广生活污水处理的建设管理全过程咨询。通过原始数据采集、填报分析评估工作进展情况，指定专人负责，对排水管网和城镇污水处理厂进出水水质、水量及主要运行参数进行常态化监测，科学分析指标变化情况。（责任单位：管网办，自然资源和规划建设局、城管分局） 

　　（五）强化考核考评。对污水提质增效工作进展缓慢或滞后、问题反弹回潮的、整改成效不明显等情形予以红牌或黄牌警示，实行城市管理、生态保护双重考核。对污水提质增效工作落实不到位、考核结果较差的，适时给予通报或约谈。 

　　各成员单位要将新一轮污水处理提质增效行动实施方案进行责任分解，明确分年度目标，制定滚动项目清单。（责任单位：管网办，科技经济发展局、自然资源和规划建设局、财政局、城市管理分局）