区直各部门、单位,区属各国有企业: 

　　《泉州开发区关于推行市级行政审批帮代办服务的实施方案（试行）》已经党政会研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　泉州经济技术开发区管理委员会办公室

　　2023年9月28日        

　　泉州开发区关于推行市级行政审批帮代办服务的实施方案（试行） 

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，打造政务服务比较优势，营造我区最优营商环境，为企业和办事群众提供高效、优质、快捷的行政审批帮代办或陪同办（以下简称帮代办）服务，促进亲清政商关系统一，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想 

　　深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托区行政服务中心，结合“一窗受理”“一件事”等改革举措，推行市级行政审批帮代办服务机制，为企业和群众提供“一对一”全程帮代办服务，最大限度减少企业和群众的办事成本，不断优化政务服务和营商环境，为我区经济社会发展提供强有力的政务服务保障。

　　（二）基本原则 

　　1.自愿委托，便捷高效。在企业和群众自愿的基础上，为企业和群众提供市级行政审批项目无偿帮代办服务，打造便捷高效的帮代办服务机制。

　　2.主动服务，全程代办。转变服务理念和服务方式，以群众满意为标准，以企业方便快捷为目标，变被动服务为主动服务，全程协调、全程跟踪、全程无偿服务。

　　3.优质高效，部门联动。对需提交的项目申报材料一次告知、精心指导帮助准备到位。对涉及关联审批事项，建立部门联动配合机制，实施协同服务。

　　二、服务内容

　　（一）服务模式 

　　对开发区范围内需到市级办理审批的投资建设项目、商事登记、民生事务，在接受申请企业（人）咨询委托、精心指导准备齐全材料后，全程帮代办。

　　（二）服务要求 

　　一是全程办。区行政服务中心负责协调参与和监督市级审批项目全程帮代办工作，提供全程协调服务。

　　二是免费办。区内企业和群众委托的市级行政审批帮代办项目，除法律规定必须由申请企业（人）缴纳的费用外，一律实行免费服务。

　　三是靠前办。对属于区重点投资建设和发展项目，帮代办工作人员要提前介入，主动靠前，提供个性化定制服务，积极向上沟通，努力实现预审、审批无缝衔接。

　　（三）服务机制 

　　1.区行政服务中心设立帮代办专窗，设立对外公布代办电话，配备2名协调能力强、熟悉业务办理流程的帮代办工作人员，负责咨询、指导、受理、协同办理和跟进督办，及时协调解决帮代办服务中遇到的审批等问题。通过开通线上服务，组织各审批服务部门线上为申请企业（人）进行实时指导答疑、主动协调问题、及时跟踪督办，精准指导申报。

　　2.各相关审批部门确定1名分管领导、2名熟悉业务流程的帮代办工作人员，互为AB角，负责本部门的帮代办工作。一次性告知，精心指导和帮助申请企业（人）准备申报材料，提前告知下一步申报工作的难点和重点。同时，建立台账，做好相关资料整理、保管和移交工作。

　　3.申请企业（人）应确保提供的所有申报材料合法、真实、有效，并根据市区两级相关审批部门的审核意见，及时更正或补充。如采取“容缺审批”方式的，要按照审批部门要求的时间补齐材料。对确需由委托方到场的，应当到场办理。

　　（四）服务流程 

　　1.咨询申请。申请企业（人）到区政务服务大厅帮代办专窗提出申请，工作人员收件受理，提供业务咨询，解答申请企业（人）提出的帮代办问题。及时将申请帮代办项目移交相关职能部门，确定帮代办工作人员，一次性告知项目审批需提供的规范材料、缴纳的规费、到现场实名认证和签字等环节。

　　2.审批代办。完成审批资料准备后，按项目审批流程，由区行政服务中心和相关职能部门各派出1名帮代办工作人员，启动审批手续办理。行政服务中心工作人员负责与市行政服务中心协调沟通，职能部门工作人员负责审批预约和事项办理，及时掌握审批进展情况，确保审批工作顺利推进。

　　3.材料移交。审批事项结束后，帮代办工作人员根据申请企业（人）需求，采取当面递交方式转交相关材料，并及时相关记录归档，做好内页资料整理。

　　三、工作任务

　　（一）明确实施细则。制定《泉州开发区帮代办（陪同办）实施细则》，明确涉及投资建设项目、商事登记、民生事务的帮代办事项清单、具体实施内容、实施流程，并明确各领域帮代办工作人员的职责。

　　（二）组建服务专班。成立一支由区行政服务中心和各职能部门组成的帮代办队伍，负责市级审批项目的帮代办工作。区行政服务中心牵头组织对帮代办工作人员进行培训，提升业务素质和服务水平，让专班队伍在熟悉业务的基础上提供热情周到的服务。

　　（三）建立工作机制。成立区帮代办工作领导小组，建立联席会议制度以及相配套的工作机制，通过定期召开工作例会、开展业务培训、加强管理考核、畅通沟通渠道，及时解决帮代办过程中出现的各种问题。

　　（四）提供便捷服务。探索建立帮代办服务平台，申请企业（人）可通过PC端或手机客户端提出申请，及时反馈帮代办结果，查询办理进度，并对帮代办进行评价，打造一条龙的线上帮代办服务。编制帮代办服务指导手册，切实提高帮代办服务效能。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。实施市级行政审批帮代办是进一步优化营商环境、深化政务服务的重要举措。区直各部门、单位要统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。对于帮代办项目，要及时落实帮代办机制，合理配足配好人员，提供优质高效服务，形成上下衔接、运转高效的工作运行体系。

　　（二）严格落实责任。帮代办工作将纳入年度绩效考核，区直有关部门、单位要紧密配合、协调一致、合力推进。区行政服务中心负责做好帮代办服务的统筹推进和业务培训；财政局负责据实保障帮代办服务的经费开支；办公室负责保障用车需求。各职能部门要各负其责，加强向上沟通协调，提高帮代办服务效率。对受理的项目，必须实行统一受理，公开办事，全程监控，接受监督。

　　（三）强化宣传引导。充分运用各大宣传屏幕、网络等新媒介，加大对我区帮代办服务工作的宣传，让企业和群众广泛了解帮代办服务，多渠道听取企业、群众意见建议，不断提升改进帮代办工作，建立健全满意度评价机制，营造优质、高效、便民的营商环境。要注重挖掘提炼典型经验做法，形成可复制、可推广的工作品牌。

    附件: 1.泉州开发区市级行政审批帮代办实施细则

　　      2.市级行政审批帮代办事项清单